［本文已刊登于《西部建筑業(yè)》雜志 2009年第3期］

     勞動(dòng)保障工作事關(guān)廣大群眾的切身利益，直接影響國家改革發(fā)展的大局。貫徹好黨的十七大精神，就必須加大工作力度，在促進(jìn)民生、保障民生、維護民生上狠下功夫。重點(diǎn)必須抓好三方面工作。
     擴大就業(yè)門(mén)路，穩固民生之本。推進(jìn)就業(yè)，是提高人民群眾生活水平，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的根本途徑，要把擴大就業(yè)作為改善民生，發(fā)展民生的關(guān)鍵來(lái)抓，千方百計打造良好的就業(yè)環(huán)境，讓廣大群眾實(shí)現有勞有得。一是推進(jìn)城鄉統籌就業(yè)。站在全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大局上，進(jìn)一步完善城鄉就業(yè)制度，建立城鄉統一，公平競爭的勞動(dòng)力市場(chǎng)，進(jìn)一步消除對農民工進(jìn)城務(wù)工人員的岐視性政策和做法，改善農民工就業(yè)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)“云南省農村青年技能培訓工程”，加快農村勞動(dòng)力有序轉移，提高就業(yè)水平和就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)農民增收。二是增創(chuàng )就業(yè)崗位，優(yōu)化就業(yè)結構。要鼓勵、支持和引導個(gè)體、私營(yíng)等非公經(jīng)濟發(fā)展，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類(lèi)中小企業(yè)，充分發(fā)揮它們勞動(dòng)力需求的主導性作用，吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。要引導勞動(dòng)者轉變就業(yè)觀(guān)念，促進(jìn)就業(yè)形成多元化，鼓勵自主創(chuàng )業(yè)，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng )業(yè)者，發(fā)揮創(chuàng )業(yè)勞動(dòng)就業(yè)倍增效應。三是推進(jìn)國企改革與下崗職工再就業(yè)。要堅持國企改革與職工分流安置和再就業(yè)通盤(pán)考慮，在深化國企改革的同時(shí)，充分考慮我市財政、企業(yè)職工和社會(huì )保險的承受能力，特別要關(guān)注、重視、保障下崗職工的基本生活，逐步解除工作關(guān)系，妥善分流安置，全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策引導，鼓勵企業(yè)吸收下崗職工再就業(yè)，促進(jìn)下崗職工自主創(chuàng )業(yè)。加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，全面落實(shí)各項扶持政策，提高下崗失業(yè)人員就業(yè)穩定性。四是強化公共就業(yè)服務(wù)建設。要加快推進(jìn)各級就業(yè)服務(wù)機構“專(zhuān)業(yè)化、制度化、社會(huì )化”建設，形成覆蓋全市城鄉就業(yè)網(wǎng)絡(luò )，免費為全市城鄉勞動(dòng)者提供多樣化就業(yè)服務(wù)。加強就業(yè)信息化建設，力求做到全方位，快速搜集用人信息，加強用人方與勞動(dòng)者的信息對接，有效促進(jìn)就業(yè)。同時(shí)，要堅持社會(huì )化與市場(chǎng)化相結合，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)技能培訓基地建設和培訓工作開(kāi)展。
     擴大社會(huì )保險覆蓋面，做強民生之盾。十七大報告提出“社會(huì )建設與人民生活幸福安康息息相關(guān)”。社會(huì )保障是社會(huì )建設的重要內容，涉及人民群眾的切身利益，是民生之盾。要按照“人人都有基本生活保障”的目標，加快建立覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系。一是推進(jìn)養老保險。推進(jìn)以機關(guān)、企事業(yè)單位為主的養老保險，加強非公企業(yè)養老保險工作，加強與工會(huì )等單位的合作，促進(jìn)企業(yè)承擔更多社會(huì )義務(wù)，維護勞動(dòng)者權益。探索失地農民基本養老保險，解除失地農民的后顧之憂(yōu)。二是完善醫療保險制度。加大宣傳，扎實(shí)推進(jìn)城鎮居民醫療保險工作，目前，我市已有92萬(wàn)人參加城鎮醫療保險，擴大醫療保障覆蓋面，讓廣大群眾實(shí)現病有所醫。三是擴大工傷保險和失業(yè)保險覆蓋面，引導非公有制組織積極參保，保障勞動(dòng)者合法權益，化解矛盾。四是進(jìn)一步完善配套政策，從制度上解決好被征地農民養老保險、困難企業(yè)職工參加醫療、養老保險及困難企業(yè)欠繳社保費等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
     健全勞動(dòng)關(guān)系調節機制，鞏固民生之源。勞動(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì )關(guān)系，是社會(huì )和諧的“晴雨表”。一是加強勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制建設。大力實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，加快建立勞動(dòng)合同簽訂、解除(終止)登記和申報備案制度，加強對勞動(dòng)合同的動(dòng)態(tài)管理和監督檢查，提高勞動(dòng)合同簽訂率。大力推進(jìn)集體合同制度，從源頭上促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設。探索建立協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系的新機制，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調機制向基層延伸。做好國企改革中職工分流安置工作，努力解決歷史遺留問(wèn)題。二是繼續完善企業(yè)工資分配制度。進(jìn)一步規范企業(yè)的工資支付行為，探索小時(shí)最低工資標準，完善最低工資調整辦法。堅持效率優(yōu)先，注重公平的分配原則，在收入分配調節中，初次分配注重效率，再次分配注重公平，努力提高勞動(dòng)因素在分配比例中的比重。三是強化勞動(dòng)保障監察執法。切實(shí)貫徹《勞動(dòng)保障監察條例》，繼續開(kāi)展日常巡查、書(shū)面審查、舉報投訴調查及專(zhuān)項檢查，嚴厲查處不簽訂勞動(dòng)合同、違反最低工資規定、拖欠和克扣工資、超時(shí)加班、非法使用童工和不依法參加社會(huì )保險等違法行為。探索重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布制度，建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠信守法制度。進(jìn)一步加強勞動(dòng)保障監察機構隊伍建設，建立推行勞動(dòng)保障法律社會(huì )監督機制。四是進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦案程序，改善辦案方式，提高辦案效率，理順勞動(dòng)爭議管轄關(guān)系，加強辦案監督，推進(jìn)勞動(dòng)仲裁制度改革，促進(jìn)勞動(dòng)爭議案件快立、快調、快審、快結。五是加強勞動(dòng)保障信訪(fǎng)機構和隊伍建設，健全工作制度，加大督查督辦力度，預防信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生。完善群體性事件應急處置預案，有效排查不穩定因素，及時(shí)化解和處理群體性突發(fā)事件，為全面建設和諧昆明做貢獻。

   云南建工第五建設有限公司  楊福和 喬虎軍